党的十八大报告提出，要坚决查处损害群众利益的腐败问题，不管涉及到谁，不论权力大小、职位高低，都要一查到底。而查处损害群众利益的腐败问题，是纪检监察机关的一项重要职能，因此，结合我区实际，现对如何预防损害群众利益的腐败问题的发生谈几点看法。

        一、损害群众利益的腐败问题的表现形式

        近年来，党和政府高度重视反腐败工作，投入了巨大的人力、物力、财力，也取得了阶段性的成果。然而，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，一些直接侵害群众利益的腐败和不正之风仍时有发生，主要表现在：一是在惠农政策落实中，存在截留、挤占、挪用、滞发、优亲厚友、与民争利、乱收取费用、违规收取押金、骗取资金等腐败问题；二是在征地拆迁中，存在官商勾结，补偿不到位或补偿标准压低，吃回扣、要承诺等腐败问题；三是一些部门、单位喜欢搞政绩工程、形象工程，没有通过民主集中制原则进行科学决策；四是群众办事时，存在门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱罚款乱摊派等腐败问题。

        二、问题产生的原因

        上述问题究其原因主要有：一是廉洁从政意识淡薄，拜金主义、官僚主义、形式主义思想严重，放松党性修养，在是非面前丧失立场，利益面前迷失方向，诱惑面前忘记原则；二是法规制度不健全，程序不完善，政策弹性大，人为因素过多，有漏洞可钻。有些政策界定的条件模糊，使部分人打擦边球、钻政策的空子；三是权力运行不透明，政务不公开。一些权力没有在监督下运行，一把手说了算，缺乏民主；四是监督不到位，有时流于形式。由于责权不相称等原因造成了监督部门、公众、媒体对权力的不敢监督、难以监督、监督不到位；五是追究不严，惩处不力，导致责任意识淡薄，滥用职权、失职、渎职等违纪违法行为时有发生。

        三、预防损害群众利益的腐败问题的对策

        面对新形势下损害群众利益的腐败问题，要切实维护群众的根本利益，应从以下几方面建立长效机制。

       （一）以增强党性为根本，建立健全思想教育机制。一是加强政治理论学习，使干部充分认识到损害群众利益的危害性和对其进行预防的必要性、迫切性，通过视频、报刊、身边的案例等，加强正确的权力观、地位观和利益观教育。二是开展好群众路线教育实践活动。使广大党员干部牢固树立群众观念，把以人为本，关注民生贯穿到各项工作之中，真正做到顺民心、重民意、保民权、兴民利。三是积极开展岗位创优争先活动。把社会公德和职业道德作为党员干部的行为准则，教育干部在各种利益诱惑面前保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励。

       （二）以制度建设为基础，建立健全权力约束机制。首先，要完善各项制度和规定，形成靠制度管人、管事的机制。其次，针对腐败问题容易发生的领域、部位、重点环节，加强管理、建章立制，形成有效防治损害群众利益腐败问题的长效机制。最后，建立健全责任追究制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，对在工作中损害群众利益、因贪污腐败影响恶劣的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任，通过责任追究增强干部自觉依法、依章办事的意识。

       （三）以纪律作风为重点，建立健全长效监督机制。一是抓“内”，加强纪检监察部门的自身建设。要发挥纪检监察机关的专门督查职能，依法规范党员干部的权力行为，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失礼，使纪检监察干部充分认识有权必有责、行权受监督、违法受追究的责任意识，打造一支强有力纪检监察干部队伍；二是抓“外”，建立政务公开机制。在权力运行过程中必须公开办事依据、办事程序、办事标准、办事结果，尤其是涉及群众切身利益的热点、难点问题，更要高度重视，细致操作，依法接受广大群众和社会舆论的监督，促进权力规范运行。

       （四）以专项治理为抓手，建立健全严查重处机制。一方面，坚持预防和查处相结合，针对损害群众利益的腐败问题，要做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就，决不心慈手软，以严明的党纪政纪让党员干部不敢腐、不愿腐、不能腐，在查处的过程中，依纪依法对老虎、苍蝇一起打，无论官职有多高，贡献有多大，关系有多硬，资历有多老，只要是损害群众利益的腐败，都必须严厉查处。另一方面，针对损害群众利益的突出问题，例如倍受群众关心的新合疗、大病救助、移民搬迁、灾后重建、危房改造等社会关注度高、群众反映强烈的热点问题，要建立专项治理机制，加大专项治理力度，确保治理一个领域，解决一批问题，保障群众的利益不受损害。

                               ﹙史红艳 供稿﹚